□ 혁신 활동 및 그 과정에서 나타나는 제약과 독일 혁신 시스템에서 6가지 유형의 중소기업 특성에 대해 고찰

o 중소기업의 혁신 활동은 매우 상이하며, 혁신 제약의 영향도 매우 다르기 때문에 여러 유형의 기업을 구분해 설명하는 것은 혁신 역량 강화를 위한 경제정책 조치를 결정하는데 매우 중요

□ 중소기업 부문의 혁신 역량을 강화하기 위해서는 숙련 인재 부족 완화가 가장 중요한 과제이며 자금 조달 상황 개선도 주요 과제 중 하나

o 이와 함께 기업이 변화하는 환경에 신속하게 대응하고 비즈니스 활동을 조정할 수 있도록 위기 복원력을 강화하는 것이 혁신 정책 개발의 새로운 출발점

[주요 내용]

□ 중소기업은 혁신 활동과 관련해 상당한 이질성을 갖고 있으며, 혁신 전략도 기업마다 매우 상이

o 상이한 혁신 전략은 중소기업의 혁신 활동 강도가 다양하고 이를 위해 서로 다른 자원을 사용하며 궁극적으로 혁신 성과의 규모도 다르다는 것을 의미

□ KfW Research는 라이프니츠 유럽경제연구센터(ZEW)에 혁신 활동 측면에서 중소기업 부문에 어떤 유형의 기업 그룹이 존재하는지, 이러한 그룹이 혁신가로서 수행하는 방식, 직면하고 있는 혁신 제약 조건 등을 조사하도록 의뢰

o 중소기업 모든 부문에서 혁신 역량을 강화하기 위해서는 경제 정책 지원이 이러한 그룹의 이질성에 맞춰져야 하기 때문에 다양한 유형의 혁신가를 구별하는 것이 중요

□ 혁신 활동에 대한 투입 및 산출 지표를 기반으로 중소기업을 6가지 유형으로 구분

o △자체 R&D 활동을 지속적으로 실시하는 기업 △자체 R&D 활동을 간헐적으로 실시하는 기업 △자체 R&D 활동은 없는 제품 혁신가 △자체 R&D 및 제품 혁신 없는 프로세스 혁신가 △자체 R&D 및 혁신은 없지만 혁신 지향적인 기업 △자체 R&D 및 혁신 그리고 혁신 지향도 없는 기업

□ 그룹별로 혁신 활동에 부여하는 중요성의 정도가 다르며, 이를 측정하는 한 가지 지표는 혁신 집약도(innovation intensity), 즉 연간 매출에 대한 혁신 지출의 비중

o ‘10~’20년 기간 동안 평균 혁신 집약도는 자체 R&D 활동을 지속적으로 실시하는 기업이 5%로 가장 높은 수준을 기록

o 자체 R&D 활동을 간헐적으로 실시하는 기업은 2.0%, 자체 R&D 활동이 없는 제품 혁신가는 1.3%, 자체 R&D 및 제품 혁신 없는 프로세스 혁신가는 0.8%, 자체 R&D 및 혁신은 없지만 혁신 지향적인 기업은 0.3%를 기록

- 자체 R&D 및 혁신 그리고 혁신 지향도 없는 기업은 혁신에 대한 지출을 하지 않기 때문에 그래프 상에 미표시

□ R&D 활동을 지속적으로 수행하는 기업은 중소기업 부문의 9분의 1(12%)로, 그 비중은 작지만 혁신 활동을 지배

o 이들은 가장 야심찬 혁신 전략을 추구하는데, 이들 기업의 37%는 새로운 시장과 고객 그룹을 공략하는 데 집중하고, 35%는 신제품 도입을 목표로 설정

o 또한 혁신 활동에 가장 많이 투자하고 대부분의 혁신에 성공하며 이윤 측면에서 가장 높은 비즈니스 성과를 달성

o 그 결과 이들 기업은 중소기업 혁신 지출의 69%, 제품 혁신을 통한 매출의 54%, 프로세스 혁신을 통한 비용 절감의 43%를 차지

□ 자체 R&D 활동이 없는 혁신 중소기업은 현재 37%를 차지하며, 그 규모는 R&D 활동을 지속적으로 수행하는 기업의 거의 3배

o 이들의 혁신 전략은 덜 야심적이며 그 결과 혁신 노력도 덜 두드러지고, 전반적으로 그들의 혁신 성과 또한 R&D 활동을 하는 기업의 혁신 성과보다 훨씬 적은 수준

o 그럼에도 불구하고 프로세스 혁신으로 달성한 제품 혁신 및 비용 절감으로 인한 매출 비중은 34%와 42%로 중요하며, 이 비중은 검토 기간 동안 증가

- 이러한 성과는 이 그룹 특히 제품 혁신 기업 그룹이 검토 기간 동안 감소하였고, 혁신 지원 대상에서 차지하는 비중이 R&D를 지속적으로 실시하는 기업에 비해 더 크게 감소했음에도 불구하고 달성한 것이어서 의미가 있음.

o 따라서 R&D 활동이 없는 혁신 중소기업은 상대적으로 낮은 혁신 지출에도 불구하고 중소기업 부문의 총체적인 경제혁신 성공에 크게 기여하였으며, 특히 R&D가 없는 제품 혁신가 그룹이 중요한 역할을 담당

□ 중소기업은 현재 혁신 활동의 상당한 부분을 차지하고 있으며 현재 혁신 지출의 32%와 R&D 지출의 35%를 차지

o 혁신 성공과 관련하여 R&D 활동을 지속적으로 하는 기업은 제품 혁신으로 전체 매출의 17%를 창출하고 프로세스 혁신을 통해 11%의 비용 절감을 달성

o R&D가 없는 두 혁신가 그룹은 제품 혁신을 통한 매출의 11%, 프로세스 혁신을 통한 비용 절감의 11%를 차지

o 그러나 프로세스 혁신 창출에만 전적으로 집중하는 중소기업은 경제 전반에 걸쳐 비용 절감의 3%만 차지

□ 혁신 제약의 영향을 받는 중소기업의 비율은 2000년대 중반 이후 37%에서 63%로 크게 증가

o 이것은 특히 R&D가 없는 혁신 기업에 적용되지만, 혁신에 보다 많은 노력을 기울이는 기업은 계속해서 혁신 활동에 제약을 받을 가능성이 높음.

- 이것은 그들이 더 야심찬 경쟁 전략과 더 광범위한 혁신 활동으로 인해 혁신 장벽과 어려움에 직면할 가능성이 더 높기 때문

o 혁신 제약의 영향을 받는 중소기업 비중은 R&D 활동을 지속적으로 수행하는 그룹 → R&D 없는 혁신가 → 혁신을 전혀 추구하지 않는 기업으로 갈수록 감소

□ 중소기업 혁신 장벽 중 가장 중요한 것은 인적 역량 및 자금조달 관련 제약인 것으로 조사

o 숙련 노동자의 부족과 높은 비용은 중소기업 부문의 주요 제약 중 하나이며 각각 34%를 차지

- 숙련 노동력의 부족은 또한 ‘04~’06년 기간에 24% 포인트 증가해 가장 두드러진 혁신 장벽으로 대두

o 고위험 및 (내부/외부) 자금 부족과 같은 추가 자금 조달 관련 제약도 각각 31%, 25%/19%를 차지

o 종종 법률과 규정이 장벽으로 언급되지만 이 요소를 해석할 때 다른 제약 조건과의 직접적인 비교는 어려움.

□ 중소기업 부문의 혁신 역량 강화를 위해서는 연구 대상인 모든 그룹에서 숙련 인재 부족을 완화하는 것이 특히 중요

o 독일 노동시장에서 숙련 노동자의 공급을 개선하는 모든 조치는 간접적으로 혁신을 지원

o 이러한 조치는 학교 교육에서부터 직업 교육을 거쳐 이주 정책(높은 수준의 기술을 가진 근로자 이주에 ​초점)으로 확장 가능

□ 자금 조달 상황을 개선하는 것은 자체 R&D 실시 여부에 관계없이 많은 기업에서 중요한 출발점

o 지속적인 R&D 활동을 수행하는 기업의 특별한 역할은 기존 R&D 역량이 지속적으로 유지되고 기업이 R&D 활동을 시작할 수 있도록 포괄적인 인센티브가 제공되어야 함을 시사

□ 또한 R&D가 없는 기업의 경우에는 혁신 활동을 수행할 수 있는 역량 개발에 대한 지원이 필요하며, 전략적 역량 강화는 혁신 지향성이 약한 기업의 혁신 역량을 높일 것으로 판단

o R&D 없는 혁신적인 기업은 지난 15년 동안 혁신 제약에 점점 더 많이 직면

o 동시에, 혁신 촉진 지원 중 이들 기업이 차지하는 비중이 검토 기간 동안 다른 기업에 비해 더욱 큰 비율로 감소해 현재 중소기업 혁신 시스템에 대한 이들 기업의 기여도에 비해 과소 대표되고 있는 상황

□ R&D 활동을 장려하기 위해서는 R&D를 시작하기 위해 충족되어야 하는 특정 전제 조건을 주로 다루는 정책 조치가 필요

o 여기에는 인력의 과학 기술 역량, 기업의 전략적 능력, 학계, 비즈니스 파트너 및 고객과의 협력 능력 등이 포함

o 이와 함께 중소기업에서 혁신 활동을 수행할 수 있는 역량 개발을 지원하는 것이 필요

- 혁신 프로젝트를 설계하고 추진할 수 있는 직원의 가용성을 높이는 것이 목표이며 혁신 관리와 관련된 지속적인 교육 계획을 촉진하고 혁신 측면을 직업 교육 및 훈련에 보다 밀접하게 통합하는 것이 중요

□ 마지막으로 기업이 변화하는 환경에 신속하게 대응하고 비즈니스 활동을 조정할 수 있도록 위기 복원력을 강화하는 것이 혁신 정책의 추가 개발을 위한 새로운 출발점이 될 수 있음.

o 지난 몇 년 동안 전통적인 순환 경제 위기와 달리 특정 부문에 상당한 영향을 미치고 비즈니스 활동 기반에 지속적인 영향을 미치고 있는 여러 위기가 발생

- 이와 함께 기후변화와 인구 통계학적 변화로 인한 혼란이 추가되면서 상황이 더욱 악화

o 이러한 변화하는 조건에 신속하게 대응하고 비즈니스 활동을 조정하는 방법을 찾는 것이 기업의 핵심 과제로 부상

o 혁신 정책은 예를 들어 기업의 다각화를 구체적으로 지원하는 방식, 즉 기존 비즈니스 활동을 보완하고 기업의 포지션을 보다 넓히는 새로운 제안 및 비즈니스 접근 방식의 개발을 통해 지원 가능

- 새로운 형태의 판매 및 유통, 생산 전략을 통해 새로운 기술, 사용자 그룹 또는 시장 활용에서부터 새로운 조직 모델에 이르기까지 다양한 지원을 포함하며, 디지털 기술 사용이 매우 중요한 역할을 담당