[개요]

□ 미 행정부와 주 관리들은 주정부 중소기업대출 이니셔티브(SSBCI)를 통한 미국구조계획(American Rescue Plan, ARP)의 주요 투자에 대해 논의

o 미국구조계획에서 거의 100억 달러를 조달한 SSBCI는 중소 제조업체의 성장을 지원하는 데 중요한 역할을 할 주, 컬럼비아 특별구, 준주 및 부족 정부가 관리하는 프로그램에 자금을 지원할 예정

o 각 주정부의 관리들은 SSBCI 자금 지원 이니셔티브를 통한 제조업 투자 지원방법을 제시

[주요 내용]

□ ‘22년 10월, 백악관, 재무부, 애리조나, 미시간, 미네소타의 관리들이 이해관계자들을 만나 주정부 중소기업대출 이니셔티브(SSBCI)를 통한 미국구조계획(American Rescue Plan, ARP)의 주요 투자에 대해 논의

o 제조 및 중요한 공급망 이니셔티브와 관련된 중소기업에 수십억 달러의 자금이 제공될 것으로 예상

□ 바이든 행정부는 취임 이후 거의 70만개의 제조업 일자리를 창출하여 제조업을 강화

o 역대 대통령 중 최고 기록이며, 팬데믹 이전 수준보다 10만 개 이상 증가

o 기업들은 미국 내 생산을 확대하기로 하였으며, EV, 반도체 및 기타 중요 산업에 대한 2,000억 달러 이상의 새로운 투자를 통해 미래 산업을 확장

- GE Aviation 및 Siemens Energy와 같은 대형 제조업체는 중소 제조업체의 업그레이드를 지원하기 위해 새로운 노력을 기울이고 있는 중

o 제조업체의 90% 이상이 중소기업이며, 이들 중소기업은 해당 부문 근로자의 40% 이상을 고용

□ 미국구조계획에서 거의 100억 달러를 조달한 SSBCI는 중소 제조업체의 성장을 지원하는 데 중요한 역할을 할 주, 컬럼비아 특별구, 준주 및 부족 정부가 관리하는 프로그램에 자금을 지원할 예정

o SSBCI는 자본 자금 1달러당 최대 10달러의 민간 투자를 촉진할 것으로 예상

- 즉, SSBCI에 의해 지원되는 투자는 중소 제조업체에 수십억 달러의 공공 및 민간 자금 조달과 함께 국가 우선순위의 다른 여러 부문에 대한 주요 투자로 이어질 것으로 기대

o 회의에서 애리조나, 미시간, 미네소타의 주 관리들은 각 주정부의 SSBCI 자금 지원 이니셔티브가 제조업 투자를 지원하는 방법에 대한 세부 정보를 제시

□ (미시간) 뉴욕주는 글로벌 금융위기 이후 ‘10년에 성공적으로 시행된 세 가지 대출 프로그램을 확대

o 세 가지 대출 프로그램에는 △대출 보증 제공 프로그램 △주정부가 대출금의 일부를 매입하는 대출 참여 프로그램 △대출자가 대출 자격을 갖추도록 지원하기 위한 담보 지원 제공 프로그램 등이 포함

- 후자의 두 프로그램은 제조를 포함하여 잠재적인 경제적 영향이 큰 산업이 대상

o 미시간은 세 가지 대출 프로그램 모두 운전자본 회전 신용 한도를 지원하도록 허용

- 이러한 접근 방식은 투자 후 판매에서 현금 흐름을 생성하기 이전에 새로운 툴링(tooling) 개발에 몇 달이 소요될 수 있는 자동차 산업에 부품 또는 도구를 공급하는 제조업체에게 특히 중요

- 제조업체는 일반적으로 주문 이행 시 수익을 얻기 전에 인력, 프로세스 및 장비에 투자해야 하는 현금 갭에 직면하기 때문에 유연한 자본이 중요

□ (애리조나) 매우 유연한 SSBCI 프로그램을 의도적으로 개발

o 주 관리들은 광범위한 프로그램 스펙트럼 내의 다양한 대출 모델이 기업, 특히 공급망 수요 변화에 대응해 끊임없이 변화하는 자금 조달 문제에 직면한 애리조나 제조업체에 필요한 옵션을 제공할 수 있다고 언급

o 특히 애리조나는 SBDC(Small Business Development Centers)와 강력한 관계를 구축

- 이러한 파트너는 주로 SSBCI 프로그램 및 특히 제조업체에 유익한 파트너로 확인

o SBDC와의 주 파트너십은 여러 주에서 다양한 형태를 취했음.

- 애리조나의 경우 제조업체를 포함한 소기업에 대한 SBDC 지원이 필요

- 애리조나 상무국(Arizona Commerce Authority)은 제조업체를 위한 또 다른 중요한 기술 지원 소스인 제조확장파트너십(Manufacturing Extension Partnership)을 보유

□ (미네소타) 뉴욕주는 제조업체를 위한 첨단 장비 구입을 위한 자금 조달 지원을 원하는 제조업체, 지역경제 개발업체 및 금융기관의 요청이 눈에 띄게 증가

o 미네소타 이해관계자들은 공정을 개선하고, 기술을 업그레이드하며, 효율성과 생산성을 높이는 장비 구매를 지원하기 위한 자본의 필요성을 강조

o 전통적인 금융기관은 신중한 대출 기준을 사용하기 때문에 최첨단 장비를 인수하는 것이 어려워 자금 조달 갭이 발생한다고 보고

o 또 다른 장애물은 하이테크 기계 및 장비에 대한 투자가 생산성과 경쟁력 향상으로 이어질 수 있지만 기존 국가자금 대출 프로그램의 요구 사항 충족에 필요한 고용 창출 증가로 이어지지 않을 수 있다는 것

□ 미국구조계획의 SSBCI 자금으로 미네소타는 이러한 자금 조달 갭을 해소하기 위해 새로운 대출 참여 프로그램을 개발

o ALPP(Automation Loan Participation Program)는 은행, 신용조합, 지역사회 개발 금융기관, 비영리 대출기관 또는 벤더가 제공하는 민간 금융에 동반 대출을 제공

- 제조 효율성을 높이도록 설계된 기계, 장비 및 소프트웨어 구입을 위한 대출 최대 금액은 50만 달러

o 이 프로그램은 근로자가 새로운 자동화 장비를 작동할 수 있도록 교육을 지원하는 기존 주 프로그램을 보완

o 마지막으로 예상되는 이점은 ALPP가 국내로 복귀한 제조 작업의 수를 늘리고 회사가 일부 아웃소싱 활동을 내부로 옮길 수 있도록 한다는 것

- 이 프로그램의 대상은 기존 제조업체

□ 10월 27일 회의의 주 참가자들은 SSBCI가 전국의 중소 제조업체를 지원할 수 있는 가능성에 대해 분명한 사례를 제시

o 미국구조계획이 자금을 지원하는 SSBCI는 부채와 자기자본을 모두 제공함으로써 입증된 성공을 기반으로 구축될 것

o 이것은 기업이 장비 및 시설 현대화를 위한 지분 투자, 운전자본 및 자금 조달에 직면한 문제 해결을 지원할 것으로 기대

o 이러한 다양한 요구 사항을 파악하여 개별 주에서는 해당 주 제조업체의 특정 요구 사항에 따라 이러한 용도의 일부 또는 전부를 지원하기 위해 SSBCI 대출 및 지분 프로그램을 설계

o 전통적인 금융기관은 제조 회사에 자금을 제공하기를 원하지만 담보 격차로 인해 제공할 수 있는 신용 금액이 제한될 가능성이 존재

□ 주정부가 바이든 행정부 하에서 달성한 제조업 일자리 및 투자 확대 모멘텀을 유지할 수 있도록 지원하기 위해 재무부는 각 주의 모범 사례를 공유하고 중소 제조업체 지원 협력을 위한 회의 소집을 시작

o 이 회의에는 12개 이상의 주에서 공동으로 참석

o 행정부는 다른 관할 구역의 템플릿 역할을 할 수 있는 프로그램 이니셔티브에 대한 보고서를 발표할 예정